一、《辦法》制定背景和依據(jù)

　　(一)制定背景

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，根據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革的指導(dǎo)意見》(皖自然資規(guī)〔2020〕9號(hào))，自2021年開始，在全省全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革。2021年4月29日，陳冰冰市長在市政府優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上要求，以市政府名義出臺(tái)《安慶市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革在我市真正落地見效。

　　(二)制定依據(jù)

　　1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號(hào));

　　2.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案的通知》(皖政辦〔2019〕16號(hào));

　　3.《安徽省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革的指導(dǎo)意見》(皖自然資規(guī)〔2020〕9號(hào));

　　4.《安慶市人民政府關(guān)于印發(fā)安慶市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(宜政秘〔2019〕43號(hào))。

　　二、制定意義

　　立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批測繪領(lǐng)域開展“多測合一”改革，制定《辦法》，優(yōu)化市場環(huán)境，優(yōu)化整合測繪事項(xiàng)，強(qiáng)化信息共享互認(rèn)，有力支撐工程建設(shè)項(xiàng)目審批，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、起草過程

　　在《辦法》起草前，市自然資源和規(guī)劃局于2021年4月中旬組織人員赴黃山、杭州市考察學(xué)習(xí)兩市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革經(jīng)驗(yàn)，明確了改革的主要內(nèi)容和舉措，參考《阜陽市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法(試行)》和《濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，起草《辦法》(征求意見稿)。5至6月份，市自然資源和規(guī)劃局通過書面、座談會(huì)等多種形式征求了各縣(市)區(qū)政府、安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市住建局、人防辦、城管執(zhí)法局、財(cái)政局、數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門意見建議，共收集意見建議7條，采納吸收6條，修改完善后，于6月2日至7月6日在市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾的意見建議。按照有關(guān)規(guī)定，送請市司法局、市市場監(jiān)督管理局分別開展了合法性審查、公平競爭審查，根據(jù)審查意見修改，形成了《辦法》(送審稿)。8月26日市政府第46次常務(wù)會(huì)議研究通過。2021年10月12日，正式印發(fā)《安慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安慶市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法(試行)的通知》。

　　四、工作目標(biāo)

　　在工程建設(shè)項(xiàng)目的用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記等階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一標(biāo)的物只測一次、同一測繪事項(xiàng)由一家測繪單位承擔(dān)、同一測繪成果只提交一次的目標(biāo)，全流程實(shí)現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測繪。

　　五、主要任務(wù)

　　(一)整合測繪事項(xiàng)。將工程建設(shè)項(xiàng)目流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，將每個(gè)階段的全部測繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)測繪事項(xiàng)。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目具體情況，由項(xiàng)目建設(shè)單位將工程建設(shè)項(xiàng)目所需的測繪中介服務(wù)分階段委托給一家測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或多家測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合體提供，也可將全流程四個(gè)階段測繪事項(xiàng)一次性委托給一家測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或多家測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合體提供。

　　(二)建設(shè)“多測合一”信息管理平臺(tái)。與市數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)管理信息和成果數(shù)據(jù)共享。

　　六、保障措施和下一步工作

　　(一)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)貫徹《辦法》相關(guān)內(nèi)容，把好方向、定好政策、做好服務(wù)。

　　(二)加大政策宣傳。通過多渠道宣傳，提高《辦法》宣傳覆蓋面，方便企業(yè)辦理測繪相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　(三)提高服務(wù)水平。加強(qiáng)部門培訓(xùn)，提高各部門經(jīng)辦人員對(duì)《辦法》理解度，為辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)。

　　七、解讀機(jī)關(guān)

　　解讀機(jī)關(guān)：安慶市自然資源和規(guī)劃局

　　政策咨詢服務(wù)電話：0556-5186037